当前国际形势变化复杂而深刻，西亚北非地区阿拉伯国家正经历一次深刻的制度和结构变化。在世界大动荡的情势下，中国所倡导的互利共赢、共同发展、共享繁荣的政治理念为世界发展注入了新的战略内涵。而中阿文化交往源远流长，具有加强公共外交与合作的坚实基础和巨大潜力。积极加强对阿拉伯国家的公共外交工作，向阿拉伯国家介绍中国发展理念，交流治国理政经验和教训，意义重大而深远。
　　
　　充分认识新形势下公共外交工作的重要性
　　
　　2011年以来，国际形势变化复杂而深刻，西亚北非地区阿拉伯国家正经历一次深刻的制度和结构变化。西亚北非的动荡局势打破了该地区原有的政治生态，对地区格局和国际体系产生剧烈冲击。在全球利益格局大变革、发展格局大调整、政治格局内涵大改变的世界格局的变革期，如何使人类拥有一个和平、安宁、共享繁荣的世界，正引起人们的忧虑和思考。
　　
　　中国在这个历史性的变化中发挥了并正在发挥着非常重要的积极作用。中国所倡导的互利共赢、共同发展、共享繁荣的政治理念为世界发展注入了新的战略内涵。中国提出的“和谐世界”主张，在得到越来越多国家的认同和响应的同时也推动着世界政治利益格局的大改变。未来的岁月里，中国的国际责任和权益将不断延伸，中国必将在推动人类文明进步，建立一个持久和平、共同繁荣的和谐世界中发挥愈来愈重要的作用。
　　
　　时代在给予发展机遇的同时，也赋予了历史的责任。中国的和平发展面临新的机遇，同样也面临着不容忽视的挑战。随着中国在全球影响力的日益提升，在原来传统意义上的实务外交之外，公共外交也正在成为中国外交的重要组成部分之一。社会各界普遍参与，借助传播和交流等手段，向国际社会更好地解释中国立场，引导国际社会尽可能客观地了解一个真实的中国，努力构建有利于中国发展的国际环境，成为历史赋予我们的责任。
　　
　　公共外交的能力和水平是国家软实力的重要体现，在现代国际关系中发挥着越来越重要的作用。诠释中国文化、表达中国精神、传播中国形象，上善若水，润物无声。中国的公共外交在努力向外界介绍中国和平发展的新成就、新思路、新机制的同时，也要告诉世界中国改革开放的艰辛与曲折；告诉世界中国发展的内涵与价值，向世界传播中国发展理念，这应已成为中国公共外交事业的一项重大使命。公共外交需要对传统中国、现代中国和全球中国三位一体的立体表达，有利于形成多方位传播中国形象的新局面，也进一步推进中国和谐世界理念的系统化、普世化；进一步阐明中国所提倡的和谐多极世界与历史上战乱的多极世界有何本质不同；更多层次地诠释中国的和平发展对促进世界和平与发展的积极意义等。
　　
　　深化中阿公共外交是时代之需
　　
　　国际体系中，阿拉伯国家重要的地缘政治地位、丰富的油气输出和源远流长、影响巨大的伊斯兰文明体系，无不具有鲜明的战略意义，因此，在国际格局变化和国际政治经济秩序重建过程中，阿拉伯国家成为任何大国都必须高度重视并积极争取的“战略板块”。半个多世纪的峥嵘岁月里，中阿人民共同走过了推动建立公正、合理的国际政治经济新秩序的漫长历程。中阿人民凝聚了深厚友情，加深了相互理解，创造了共同财富。中阿各国间的传统友谊、政治互信、经贸互补和相近价值观，成为中阿各领域友好合作得以深入推进的坚实基础。
　　
　　当前，深入研究我国与西亚北非地区阿拉伯国家关系问题尤显重要，这将为我们在新形势下，因势利导深化同阿拉伯国家关系、开展公共外交、人文交流和经济合作等工作奠定理论基础。
　　
　　阿拉伯国家对与中国深化友好合作关系的意向进一步增强
　　
　　在阿拉伯国家寻找适合本国国情的发展道路的背景下，重视发展与中国的战略合作是一种重要势头。虽然这可能是一些国家而不是所有国家作出的战略决策，但决不是权宜之计。这一趋势还将随着国际格局的进一步演变而不断加强。
　　
　　在政治上，阿拉伯国家希望中国在国际事务中主持正义，维护发展中国家利益，推动建立公正合理的国际政治、经济新秩序；希望中国以更积极的姿态在西亚北非事务中发挥更大作用，支持阿拉伯国家的立场和诉求，推动地区热点问题公正解决。在经济上，阿拉伯产油国看好中国市场，希望与中国建立长期稳定的合作关系；它们对中国的投资市场兴趣日增，逐步加大对华投资；中东国家也要求中国加大对它们的投资；一些国家希望中国继续并扩大对它们的援助；许多国家愿意与中国公司签订工程承包和劳务合同，更大规模地参与其基础建设，并要求中国向它们转让高新技术。在人文方面，中东国家愿加强与中国的文明对话，在文化和新闻等方面加强交往与合作；也希望了解和借鉴古老而又充满生机的中国文明，尤其是在新的历史条件下如何处理维护传统文化与改革开放发展的关系。阿拉伯国家想强化与中国的友好合作关系的倾向值得欢迎、重视。我们应认真研究并妥善应对，既不应无动于衷，也不要过分夸大其意义，重要的是在该地区处于大动荡大变革的形势下，积极稳步地加强对阿拉伯国家的交往。增进相互了解，促进友好合作，公共外交在这方面尤显重要。
　　
　　强化中阿公共外交、传播治国理政经验，意义重大而深远
　　
　　当今，谋求和平、可持续发展和促进世界各国和各国人民之间的平等互利合作已成为时代的要求。阿拉伯国家局势动荡使我国公共外交工作面临新挑战，同时也带来新机遇。我们必须冷静分析，着眼大局，积极作为，让中阿公共外交工作在新形势中前进，在新机遇中发展。
　　
　　中国是最大的发展中国家，其前途和命运与全球各个国家的前途和命运紧密相连。中国的和平发展和科学发展，将极大推动整个发展中国家群体的大发展，将积极促进人类社会的大进步。与此同时，中国也是一个全面发展的国家，中国的发展是经济、政治、社会、文化、生态等领域协调和谐发展。在当今世界格局产生深刻变革的时代背景下，探索中国和平发展的新思路、新机制，同时探索出中国社会可持续发展的内在因素和路径，已成为我国乃至世界最具时代特点和历史意义的工程。
　　
　　曾几何时，一些西方国家宣称世界格局已经确定了，世界上所有国家都要按照他们的模式进行改革，只有这样才是世界的秩序。但是，世界丰富多彩，怎么可能有一种放之四海而皆准的模式呢？！比如非洲的一些国家，由于很多并没有建立现代国家体制，还处于部落制阶段，所以在推行多党制、选举政治时，往往是哪个部落大，代表那个部落的政党就会占优势，而较小的部落往往不服，就会引起战争，因此时常出现逢选就乱的局面。所以，每个国家的国情不同，如果都按照一个模式走下去，必然会造成一系列问题，怎样找到适合自己国情发展的道路是一个长期的课题。因此，积极加强对阿拉伯国家的公共外交工作，向阿拉伯世界国家介绍中国发展理念，交流治国理政经验和教训，意义重大而深远。
　　
　　加强中阿人文交流已成为遏制霸权文化、建立国际文明新秩序的现实的需要
　　
　　中阿文化交往源远流长，具有加强公共外交与合作的坚实基础和巨大潜力。中阿各国之间是可以相互学习、相互借鉴的，我们的发展也能给别人带来启发。每个国家都有自己的国情，找到适合自己发展的道路才是最重要的。不同国家之间相互探讨很有必要，这样也为公共外交提供了新的机遇。我相信，我国的公共外交事业也会把握新的机遇不断发展。
　　
　　加强中阿公共外交和人文交流已成为遏制霸权文化、建立国际文明新秩序的现实的需要。中国与阿拉伯国家文化底蕴深厚，作为世界上两个伟大的文明，中华文明和伊斯兰文明在一千多年的发展历程中，都创造了辉煌灿烂的文化成就，为人类贡献了弥足珍贵的精神财富。
　　
　　文化宗教始终在对外交流的过程中扮演着先行者的角色。对于渴望交流的人们来说，地理上的距离从来都不是问题。伊斯兰教先知穆罕默德早在公元7世纪就说过：“为了求知，哪怕远到中国。”古老的丝绸之路就是连接双方间的友谊纽带。公元15世纪，中国穆斯林航海家郑和曾航行到过佐法尔、亚丁、麦加、索马里等地，成为传播友谊和知识的使者。不避艰险、长途跋涉的还有虔诚的宗教信仰者。伊斯兰教自公元7世纪中叶传入中国，并不断发展壮大。今天，中国有10个民族、2000多万人信仰伊斯兰教，他们都是中华民族大家庭的重要成员，他们的宗教信仰、文化传统和生活习俗得到了充分的尊重。35000多座清真寺，遍布中国城乡各地。在历史的长河里，两大古老而璀璨的文明不仅各自积淀深厚，而且交相辉映，为中阿关系的发展奠定了坚实的基础。
　　
　　当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。对国家而言，文化是一种软实力，一种稳定的因素；对个人来说，文化已成为与他人竞争的一种重要条件。如何借助公共外交强化本国文化优势，保持和提高自己的文化影响力,是公共外交工作的一项重要任务。目前,不能不承认我们仍然面对着“西方标准”的思维定势和“单向输出”的话语霸权。而任何一种文化的推广，其意义都远远超越了文化本身。为此，积极开展中阿公共外交工作不仅有利于多元文化的交往、对话和共融,还将通过“民族语言”的“国际化”,开掘出一种真正超越“冷战思维”的价值命题。
　　
　　只有科学认识中阿人文交流工作的战略地位，才能更好地将中国经验和中国文化的力量熔铸中阿友好的凝聚力和创造力之中。人之文明，无文象不生，无文脉不传。无文象无体，无文脉无魂。而文化只有形成为一种普遍认同的群体力量才能影响历史前进的步伐。聚合文化的力量，确立我国自身文化品格，构成与异域文化进行对话、交流、互动的基石，任重道远。
　　
　　知己知彼、积极作为，把握中阿公共外交发展新机遇
　　
　　在笔者与阿拉伯官方和民间的交往中，深切感到对方重视与中国方面的文化交流与文明对话，对文明冲突论持拒绝态度。2011年，我参加接待了来华访问的约旦参议院议长米斯里，他曾先后任约旦外交大臣和首相，1997年访问过中国，对中国的国情有一定的了解。此次来到中国，看到中国的发展，他还是表示惊诧，认为中国人的生活水平发生了翻天覆地的变化，并向我国领导人提出开展阿拉伯伊斯兰文明与中华文明对话的建议与构想。2012年2月，我再次访问约旦，米斯里参议长热情地会见我，交谈中他再次表达对双方间文明对话的关心和重视，强调新的国际形势下加强伊斯兰文明与中华文明的对话尤为重要。
　　
　　一年来我多次到阿拉伯国家访问，也有一些学者问我对阿拉伯世界问题的看法。我向他们表示，阿拉伯世界的变局使我加深了对中国改革开放重大意义的认识。30多年前，中国改革开放的总设计师邓小平开启了中国的改革开放进程，提出要发展经济、改善民生，让一部分人先富裕起来，先富带动后富。伴随经济改革的是政治体制改革，包括退休制度进行改革，打破了事实上的领导人终身制问题，给社会带来活力，更激发了个人的主动性、积极性和创造性，使中国人的聪明才智能够充分发挥出来。同时，努力克服在发展过程中遇到的问题。这样，中国在短短30年内便发生了翻天覆地的变化。我们在前进中仍面临很多难题，需要通过不断改革去解决。因此，我们对阿拉伯民众要求变革深表理解。
　　
　　有鉴于此，面对阿拉伯多个国家政治动荡和社会大变革，中国明确强调尊重各国人民的意愿和选择，主张通过对话和协商，用和平方式解决社会问题，反对使用武力，反对干涉别国内政。在世界大变化大调整大发展的时代，人民要求变革、要求社会公正、要求改善民生，这完全是合乎世界潮流的，应予响应。这也是阿拉伯世界大变局情势下中国外交与时俱进，维系并发展与阿关系的基础。
　　
　　在世界大动荡的情势下，中国所倡导的互利共赢、共同发展、共享繁荣的政治理念为世界发展注入了新的战略内涵。中国提出的建设“和谐世界”主张，正在得到越来越多国家的认同和响应，同时也推动着世界政治利益格局的改变。展望未来，中国公共外交工作必将在推动人类文明进步，建立一个持久和平、共同繁荣的和谐世界中发挥愈来愈重要的作用。
　　
　　来源：公共外交季刊
　　
　　作者：吴思科（全国政协委员，中国中东问题特使，外交部公共外交咨询委员会委员。）