成功的公共外交需要培养情感、文化双重纽带。建立这种纽带可以有三条路径，分别是文化品牌、新媒体和青年交流。根据这一思路，成功的公共外交可以通过在海外建立中华文化主题公园、成立国际知名的综合性网络论坛以及青年交流等方法具体实施。
　　
　　公共外交的最初目的是向别国民众宣传本国政策，阐明本国立场和观点，从而使本国政策得到更好的理解和实施，促进国家利益。“冷战”结束后，文化内容逐渐上升为公共外交最重要的核心，公共外交的功能也逐渐由阐释政策发展为价值传播和软实力建设。当今中国公共外交主打“文化牌”，无论是孔子学院还是国家文化年活动，都是希望将中华文化推出国门，从而谋求国家形象的改善。
　　
　　但是抽象的文化交流并不一定能改善中国的国家形象。首先，文化交流也许能带来相互的了解，但是友谊和了解并不是同步增长的，通过个人的生活经验可以很容易明白这一点。其次，文化交流带来的正面国家形象根基不牢，有损国家形象的负面事件很容易抵消文化交流带来的效果。因此公共外交除了寻求文化纽带外，还应该寻求一种更为强有力的纽带，即人与人直接联系的情感纽带。这两条纽带缺一不可，其中文化纽带发挥建设者的作用，通过文化价值观的传播帮助外国民众了解中国，建设国家形象；情感纽带发挥缓冲器的作用，一旦发生损害国家形象的事情或是国家间矛盾，情感联系可以维护文化交流带来的成果。建立情感纽带的方式就是去抽象化，当外国人面对的是中国国家形象宣传片时，他只能感受到文化联系；当外国人面对的是一个具体的中国人而不是一个抽象的中国时，他能感受到文化联系与情感联系。试想，通过目前的公共外交，外国人对中国有了一个抽象的印象，比如说尊老爱幼，但是一旦某家外国媒体报道了中国的一个负面事件，比如某老人在路上摔倒却无人帮助，那么之前我们做的努力很可能就付之东流；但是假如外国人了解的是一个具体的中国人的话，面对中国的负面消息时，他会想到他的中国朋友，想到这个中国人身上体现的尊老爱幼的美德，那么对于这些报道他会怀疑，之前建立的国家形象就不会严重受损。
　　
　　所以，公共外交不能止步于抽象的文化交流，而是要有具体的情感交流，培养这种纽带的方式就是个人与个人之间的一来一往的双向互动，公共外交就是要在这一来一往中，以文化为内容载体，培养起两国人民之间的具体的情感、文化双重纽带，这种纽带的建立可以通过三种路径达成：文化品牌、新媒体、青年交流。
　　
　　文化品牌：海外中华文化主题公园
　　
　　中华文化博大精深，其中有许多内容都可以形成文化产品，经过包装后成为知名的文化品牌，借助全球市场加以传播必定会形成良好的文化纽带，但是文化产品容易流于抽象文化交流，必须跟进人员之间的情感联系，建立海外中国文化主题公园是非常合适的一个选择。中华文化主题公园，是以展现中华传统文化为核心，建立在国外的一个商业性主题公园，通过主题公园与游客的双向互动，推动中国公共外交的发展，以改善中国的国际形象。该灵感来源于迪士尼主题公园在海外的巨大成功，期望通过商业手段与文化推广相结合，借助市场的作用孕育出更为新颖的公共外交形式。
　　
　　从整体理念上来说，中华文化主题公园以“走出去，引进来”为核心，可以划分为国医馆、美食馆、国学馆（孔子学院）、体艺馆、中心广场、礼堂和服务中心七个分区。其中体艺馆中包含了民乐、武术和书画三个部分，各个分区将中华的中医针灸推拿、传统美食、汉语这些极具实用价值的中华文化集中展示，并进行商业运作。当然这种划分并不固定，而是因地制宜。文化园中的各种主题活动以市场为导向，不断更新，例如省份展、年代秀和传统佳节等主题活动，而其他各个馆区进行配套的教育教学活动，整个园区形成宏观上的高度统一，形散而神聚。以上是“走出去”，而成功的互动更需要将外国人“引进来”，使其更加直观地了解中国。因而需要提供外国游客更多参与体验和学习中华文化的机会，开设中医、中华美食、国学以及琴棋书画等方面的课程。同时公园将提供优质的服务、专业的体验以及可靠的安全保障，为许多热爱中国文化、想进一步了解中国的朋友们设计各种富有中国特色的旅游路线，亲身体验他们既熟悉又陌生的老朋友——中国。开设课程本身就是建立情感联系的重要方式，在园区内授课的老师需要经过特别培训，鼓励他们与学员建立持久的联系，一方面通过师生关系培养情感纽带，另一方面通过学员的宣传本身可以带来更多的学员，扩大覆盖范围。
　　
　　强调文化交流而淡化意识形态和政治价值的差异，将国家支持与商业运作相结合是中华文化主题园的两大特色。中华文化主题公园以传统文化交流为核心，打出中国文化品牌，连铸中外百姓内心真实而诚挚的感情纽带。而国家背景与商业运作的结合是指，这样大的项目缺乏国家背景的支撑难以维系，融入商业运作的元素，也是基于规避像孔子学院那样，完全依靠国家财政建立的海外文化机构目前所出现的困境。
　　
　　新媒体：综合性国际网络论坛
　　
　　在Web2.0技术高速发展的新媒体时代，信息化已成为发展主流，人与人的直接交流几乎可以忽视地理距离的限制，这使得人与人建立和维持情感、文化双重纽带的成本大大降低，非常有利于公共外交的开展。研究发现，不管网络议题最先是由网络或是传统媒体披露的，但引爆是在综合性网站论坛，网络论坛与论坛之间、博客、贴吧之间的信息交换极为频繁和密切。经过搜索我们并未发现由中国人成立的知名综合性国际网络论坛，倒是有一些机构与国外的论坛，但是影响很小，领域也非常窄。产生这种状况的原因显而易见，国际性网络论坛不能带来显著的经济效益，所以没有商业机构愿意去做，而个人也没有能力去做，这就需要政府的参与。
　　
　　具体来说，政府可以资助某非营利性机构成立一个国际网络论坛，先从两个国家之间做起，比如中美，那么可以下设中文区和英文区两大分区，每个分区可以设立多个板块，比如先考虑设立美食、旅游、影视、游戏、语言学习等有关人文交流的板块，之后可以根据需要增添。管理员和版主由中国人担任，整个社区的运行可以参考现在流行的网络社区，在此不再赘述，特别地，论坛应该多推出一些合作完成的项目，比如拍微电影、翻译文章等，在合作中建立友谊。社区建立之初要尽可能地提高知名度，等到成名后可以考虑扩展国家，比如中英、中印、中俄等，逐渐做大，并成为国际上知名的综合性网络论坛，这是完全有可能的，如果做得好的话用不了多少时间。
　　
　　但因为该论坛的目的是为公共外交服务，所以应有区别于普通网络论坛的地方。其一，论坛成员的申请对全社会开放，但是成员资格的审核需要严格把关。考虑到情感、文化双重纽带的因素，最好将注册账号与社交媒体绑定，比如微博，这样网友在论坛上谈得投机，之后可以通过社交媒体进一步联络感情，如果到对方国家的话还可以见个面，纽带就建立了。但考虑到外国人多用脸谱网（Facebook）、推特（Twitter）等，而这些在中国又是禁用的，所以还需要考虑。其二，有些板块帖子的内容是“公关稿”。何谓“公关稿”？对于大多数在网络新媒体冲浪的人来说，他们所做的事不仅仅是分享自己的故事（包括发状态、传照片、写日志等），浏览别人的空间（或主页），更多的事情是分享（或转载）网络上已经存在的文章、视频。而这些文章及视频并非全然是网友闲暇时的原创，很多实际上是“公关稿”，是某些组织团体或个人为了宣传营销而故意为之的作品。那些能吸引网友的“公关稿”经过多次分享，会潜移默化地让那些看过文章、图片或视频内容的网友改变对某一对象的看法。所以，根据议程设置理论，倘若中国能够制作一些具有塑造良好国家形象的“公关稿”投放在论坛上，效果会很显著。浏览论坛的外国人也许会把帖子放在Facebook、Twitter等新媒体平台上，这样既避免了敏感问题又扩大了影响。其三，论坛的管理不宜太过严格，如果整个论坛死气沉沉，那也就丧失了公共外交的目的。政治问题的板块不要着急设立，如果某些帖子涉及到敏感的政治内容，管理员也不应该不加考虑就随意删除，这样反而有损中国国家形象，而是要相信注册的成员，并积极引导讨论的方向。
　　
　　青年交流：行、学、游三大项目
　　
　　青年人在公共外交的实施中有着特殊的地位，因为青年富于活力，乐于了解周围的世界，通过自身的交往很容易与其他国家的青年结成深厚的友谊。因此青年人是完成公共外交情感、文化双重纽带的重要一环。为了更好地发挥青年的作用，可以考虑以下三大项目。
　　
　　青年行：国际志愿者
　　
　　好奇心与充沛的体力使得青年群体有意愿也有能力成为出国交流的主力军。中国政府应致力于打造中外青年互访的长期性的、多领域的、系统的、国际性的平台，从目前的可行性来讲，志愿者平台是一个很好的切入口。目前这一方面的工作主要是由外国的非政府组织来承担，包括法国的国际经济学商学学生联合会（AIESEC）和英国的海外志愿服务社（VSO），中国的志愿者工作主要由中国青年志愿者协会来承担，但是相比外国志愿者组织，作用不明显，在发展本土组织时，只好“借船出海”。大量国外青年志愿者来到中国可以了解一个更真实的中国，待其回到国内就会将这种真实可靠的信息带回国并影响其周围的人，以点成网；对于走出国门的青年志愿者来说，优秀、朝气蓬勃又极富志愿精神的中国青年们本身就代表着一种中国形象。不管是来还是往，志愿者们都会与当地民众和志愿者之间建立起情感、文化双重纽带。
　　
　　政府、官方青年组织、民间青年组织一定要做好“搭台”的工作，在此基础上青年朋友才能更好的“唱戏”。像中国西部地区志愿服务、荒漠化治理、湿地保护、扶贫开发、关注留守儿童、关注失独父母、抗震救灾等方方面都可以让中外青年共同参与。同时结合具体的平台，还可以推出相应的副产品。例如邀请凤凰卫视等具有国际影响力的媒体拍摄“青年志愿者”的系列纪录片。在这些产品中，我们要告诉世界人民，中国青年关心贫困、疾病、环境等诸多国际议题，让外国民众看到中国青年积极承担责任，关注人类生活。这些产品在向外界展现真正有风采、有责任、有担当的中国青年形象的同时，实际上也是在向世人展示一个年轻、富有朝气的中国形象。
　　
　　青年学：中外留学生
　　
　　留学生交流是促进情感建立的重要方式，这里的交流指的不是那种学术访问，而是游学。通常来说，通过在当地的生活，留学生会对当地的人和事产生一种好感，情感、文化的纽带由此建立。应该说中国政府在这方面已经在按部就班地进行了，但仍需要改进。
　　
　　目前中国官方留学是由教育部委托的中国国家留学基金管理委员会负责，一方面其下设有中国政府奖学金来华留学生项目，该项目负责外国留学生公费来华学习，根据统计，获得2012年中国政府奖学金的外国学生共28768人，占来华学生总数的8.76%；另一方面该基金会还负责公派留学，2013年计划公派留学人员18000名。要加强青年人在公共外交中的作用，中国政府要从两方面入手，一方面是公派留学生。目前体制下都是单位申请，主要考虑对象是博士生和博士后，目的是为国家培养可靠的人才，而不是为了公共外交。现在有两种改进思路，一种是在其中增加本科生、研究生名额；另一种是教育部拨一部分资金给部分院校，令其与外国学校建立、扩大交换生项目，并用这部分资金资助本科生、研究生出国交换。应该说第二种方法更适合公共外交。在选择中国留学生时要加以审查，选择那些积极进步青年，并鼓励他们在外国多结交友人，建立广泛的联系。另一方面是外国学生来华。数据表明中国政府在这方面下的力度比公派留学要大，并且这些奖学金都是与外国学校直接设立项目，应该说效果还是不错，现在要改进的是增加外国自费留学生人数，政府可以推出一些优惠政策等，利用市场来调节。
　　
　　青年游：在游历中了解中国与世界
　　
　　该项目包括几个方面。1.放宽各国青年的入境审批，让更多的青年人可以来到中国，欣赏中国。游览中国的名胜古迹，品尝中国天南海北的小吃美食，与更多的中国人面对面交流。2.在登山、背包旅行、兴趣调研等方面给予各国青年以支持，成立一些官方、半官方、民间的各方面的兴趣交流协会，推进外国青年的入境交流。3.政府可以与旅游社合作，推出一些中华文化的精品项目，最好是能将广告做到外国大学的校园里，锁定青年学生，这样既可以推动公共外交的开展，又可以促进经济增长，何乐而不为？
　　
　　公共外交的发展趋势是全民外交，政府要积极鼓励两国人民进行直接的人人交流，建立情感、文化双重纽带，在两个社会之间结成一张牢固的关系网，那么公共外交的目的也就达成了。本文中提到的三种路径，即文化品牌、新媒体和青年交流都是旨在建立这种纽带，具体的方法如建立海外中华文化主题公园、国际知名的综合性网络论坛以及各种青年交流的活动都是一些可以实践的想法，代表着从青年人的视角提出的公共外交建议，希望这些建议能为我国公共外交事业作出贡献。（公共外交季刊）
　　
　　作者：国际关系学院公共外交课题组（指导老师朱素梅教授，项目负责人崔洋，成员包括程岩峰、丁鲁、董倩、匡军、李捷、刘璐、吴栋、朱文清。本文为该课题组终期成果。）