中国申办上海世博会、筹办世博会和举办世博会，本身就是了不起的最大规模的公共外交。上海世博会的公共外交遗产是丰厚的，主要表现在三个方面：中国公共外交的目的，是要让世界了解一个真实的中国；开展公共外交，要高举和平、发展、合作和共赢的旗帜；要善于向世界说明中国，也要善于听取别人的意见。
　　
　　2011年2月，上海在全国率先成立了公共外交协会。5月17日，上海又主办以“延续世博效益，拓展公共外交”为题的座谈会。无论从中国，还是从世界看，小外交已经走向了大外交。参与外交的行为体越来越多，公共外交的作用在上升。中国申办上海世博会、筹办世博会和举办世博会，本身就是了不起的最大规模的公共外交。我本人有幸参加了申博的全过程，在筹办世博会和举办世博会的过程中，我也有所介入，并有以下三点体会。
　　
　　让世界了解一个真实的中国
　　
　　全球不少的政治家和国际问题专家认为，中国的崛起是21世纪国际关系中最重要的事件。他们这样讲，我们中国人听了蛮高兴的。其实，中国的崛起，是一批发展中国家崛起大潮的一部分。当今世界一个最值得重视的现象，是一批发展中国家在崛起，这些国家的人口数占到世界人口的一半，这是亘古未有的，人类历史上还没有占世界人口一半的国家崛起的先例。
　　
　　发展中国家崛起的大潮会改变21世纪世界的面貌。勿庸讳言，在这个大潮中，中国占了相当一部分。历史上的大国崛起，总是带来腥风血雨，带来对抗、冲突和战争。中国的崛起会不会给世界带来同样的灾难？这是全世界不少人头脑中，特别是一些精英层中的问题。我们对这个问题不能小视，要回答这个问题，没有一劳永逸的答案，这个问题会不断出现。人们脑子里有这样的问题，就会对中国的崛起产生这样那样的疑虑、困惑甚至恐惧，就会对中国的崛起采取这样或那样的防范措施，这就会增加中国崛起的阻力。
　　
　　我们开展公共外交就是要让世界了解一个真实的中国，减少我国崛起的阻力。人们头脑里的偏见是不容易消除的，让世界了解一个真实的中国，是一项长期艰巨的任务，公共外交是大有可为的。赵启正同志最近出了一本题为《公共外交与跨文化交流》的书，从理念和实践的角度阐述了公共外交，很值得一读。
　　
　　高举和平、发展、合作和共赢的旗帜
　　
　　胡锦涛主席强调，我们在对外关系中，要高举和平、发展、合作的旗帜。世界已经从战争与革命的时代，进入了以和平与发展为主题的时代，这是国际关系中最大的变化。时代变化带来众多变化，世界进入新世纪后，国际关系中出现了一个引人瞩目的新现象，这就是无法用战争来解决国际争端。在人类几千年的历史上，战争曾经是解决国际争端的最后手段。国际争端通过谈判解决不了，那就诉诸武力，战争最后解决一切问题，过去几千年都是这样。但是今天不行了，大家看一看，阿富汗战争和伊拉克战争，解决了什么问题？一个超级大国打世界上的一个穷国、小国，打下来不仅没有解决任何问题，反而给美国出了一大堆难题。在今后很长的时间里，美国要花费大量的人力、物力和财力，来应对这两场战争带来的难题。
　　
　　2011年4月10日，我在华盛顿出席了三边委员会全体会议（三边是指美国、欧洲和亚洲，这是国际上一个很有影响的思想库）。有一场会议是专门讨论阿富汗问题，由基辛格主持。悲观情绪笼罩了整个会场，基辛格直言不讳地说：“我看不到阿富汗战争会有什么成功的结局。”美国在阿富汗驻有十万大军，每年军费开支高达上千亿美元，每年美国大兵死五百余人，伤上千人，损失是巨大的。战争已经打了快十年，这是美国历史上在海外打的最长的战争，现在还看不到尽头。
　　
　　2010年9月23日，温家宝总理在联大一般性辩论中的发言中指出“靠战争最终解决问题已经过时了”。这个话是讲得很深刻的。2011年3月30日，胡锦涛主席会见法国总统萨科奇，在谈到利比亚战争时说：“历史经验一再证明，武力解决不了问题。”即使利比亚战争以后结束了，仍会有一大堆新旧问题解决不了。我想，历史将会证明，中国领导人的上述说法是站得住脚的。
　　
　　今天的国际形势错综复杂，仔细看，有两股潮流在那里较量：一股是和平、发展、合作的潮流；另一股是冷战、对抗、冲突的潮流。这两股潮流从本质上看，是时代变化的结果。支撑和平、发展、合作潮流的，是人类各国之间的相互依存和人类所面临的共同挑战。世界各国之间的相互依存度是前所未有的，这种相互依存促进世界的和平、发展与合作。人类所面临的共同挑战是极为严峻的，没有一个国家能够单独应对，人类只有联合起来，才能生存下去。和平、发展、合作的潮流是大势所趋，人心所向。
　　
　　支撑冷战、对抗、冲突的潮流也有两大因素。一是人们的思想往往落后于实际，世界前进了，但人们看世界，还是老眼光。这种老眼光，在国外就是冷战思维；在中国国内就是“以阶级斗争为纲”的思想。胡锦涛总书记在十七大报告中“彻底否定‘以阶级斗争为纲’的错误理论和实践”。但是“以阶级斗争为纲”的思想毕竟在中国统治了几十年，这个思想还在影响不少人对世界的看法。我们在开展公共外交的时候，必须高举和平、发展、合作的旗帜。不这样做，就会违背历史发展的方向，就会失去人心。
　　
　　现在大家都在讲平等、互利、共赢，但是我们必须认识到，平等、互利、共赢是国际关系中出现的新事物，是世界进步带来的新观念，是全世界人民多年奋斗的新成果。在过去几千年国际关系当中，有平等吗？没有。有互利吗？没有。有共赢吗？也没有。有的是以大欺小，倚强凌弱，以富压贫。
　　
　　2002年12月3日，在国展局第132次大会上，中国以54票对34票取得胜利，获得了2010年上海世博会举办权。我们为什么能够取得这样大的胜利？因为在申办过程中，我们始终高举平等、互利、共赢的旗帜。我们在申办过程中一再向大家说明，如果中国在上海举行世博会，那将是一个平等、互利、共赢的世博会，不仅是中国赢，而且是世界赢。我记得2002年12月3日，国展局大会决定由哪个国家举办2010年世博会，采取的是秘密投票。坐在我旁边的加拿大代表专门让我看他按下的是1，就是投了中国的票。这不是要讨好中国，而是让我知道，中国取胜了，对加拿大、对国际展览局、对世界都有好处。
　　
　　要善于向世界说明中国，也要善于听取别人的意见公共外交不仅是我讲你听，更是互动、互相影响的。因此，不仅要会讲，而且要会听。
　　
　　我是上海世博会的评委，参观了202个展馆。作为评委，我同国际展览局主席、秘书长及其他评委接触较多。国展局主席和秘书长讲的最让我高兴的一句话是：“上海世博会天天都在进步。”以往的世博会开幕后，就按一个固定的模式运行，而上海世博会则不然。我们是第一次办世博会，没有经验。我们在筹办和主办的过程中，不断听到各方的意见和建议。上海世博局采取“闻过则喜”的态度，认真听取各方意见，讲的对就照办。我也曾经是爱知世博会、萨拉戈萨世博会的评委，听到秘书长讲“天天都在进步”，这还是第一次。洪浩局长告诉我们，闻过则喜，是上海世博局逐渐形成的一种文化，这是非常值得赞许的！
　　
　　世界各国的人来上海看世博会也是看今后中国的走向。闻过则喜给世界的印象是，中国人是谦虚的，而不是傲慢的；中国人是文明的，而不是蛮横的；中国人是讲道理的，而不是我行我素的。一个文明的国家，一个愿意听取别人批评建议的国家，是一个好相处的国家，而不是令人望而生畏的国家。上海世博会的遗产是丰厚的，这是全国上下共同努力的结果。我们要从这笔遗产中不断吸取营养，办好公共外交，让世界了解一个真实的中国，同时也推动我们的国家不断进步，造福于中国，也造福于世界。
　　
　　来源：公共外交季刊作者：吴建民（国际展览局名誉主席，外交部公共外交咨询委员会委员)