“上海精神”起源于“上海五国”进程。近十年来，随着上海合作组织的成长壮大，作为上合组织旗帜的“上海精神”的国际影响正在扩大，国际意义日益提升，已经成为新的国际关系准则，成为新的普世价值。中国是“上海精神”的原创国，“上海精神”的制定和践行是我外交工作的重要成就，也为我公共外交增添了一笔重要财富。

    “上海精神”是指导上合组织顺利发展的灵魂

    苏联解体和冷战结束后，中国与俄罗斯等前苏国家的关系如何把握不仅事关这些国家的切身利害，也对整个国际形势的发展至为紧要。1996年和1997年，在中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦五国先后签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》后，上海五国进程要不要继续下去，向何处去，1998年便成了重要的历史性节点。由于中方和有关国家的努力，该年的阿拉木图峰会不但保持了这一进程，各国元首还表示要在政治、安全、经济、文化等领域开展合作，从而拉开了上合组织的序幕。三年后“上海五国”升级为上海合作组织乃是水到渠成、顺理成章之事。

    中方在制定“上海精神”的过程中，认真总结了“上海五国”进程的经验，仔细研究了国际形势的发展变化和本地区国家关系的特点，反复推敲、提炼，形成了令各方满意的方案。概括了“上海精神”的“互信、互利，平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展”这二十个字，内涵丰富，高度精炼，用意新颖。它体现了新的安全观、新的合作观、新的发展观和新的文明观。它打破了传统和现存的很多国际组织和集团都不同程度具有的封闭性、排他性、强制性以及一致对外的特点，坚持不结盟、不对抗、不针对其他国家和国际组织的原则。开创了各成员国间结伴而不结盟，不结盟而又能实行战略协作的新的关系模式。“上海精神”所规范的上合组织性质和各方关系符合现代条件下国际关系的变化和要求，适应了由于全球化态势下各国的对外利益和交往更加多元化和多方位的特点，也顺应了全球化潮流下共同应对人类新挑战的大趋势。

    “上海精神”是指导上合组织工作及组织各机制运转，规范组织内各种关系的根本性政治法律基准。上合组织各成员国元首在上合组织成立宣言中就确认，“‘上海精神’是本地区国家几年来合作积累的宝贵财富，应继续发扬光大，使之成为新世纪上合组织成员国之间相互关系的准则。”上合组织各方在各项工作中都能切实按“上海精神”行事。十年来，从元首会议、总理会议到协调员会议和专家会议，无论提出、讨论和决定什么问题，各方都会本着互信互利原则，做到协商一致，平等相待。没有出现大国强加于小国，多数强加于少数，一方强加于另一方的情况。“上海精神”也适用于上合组织观察员国、对话伙伴国，适用于与上合组织有合作关系的国家和国际组织。上合组织十年发展的最重要的经验是，珍惜并遵守“上海精神”，上合组织的一切成就都是在“上海精神”的指引下取得的。

    “上海精神”具有普世意义

    “上海精神”在开创组织各成员国间新型关系的同时，也为国际社会摒弃冷战思维，探索新的国际关系、建立新的国际秩序提供了宝贵和现实的理论启示和实践经验。

    “上海精神”颠覆和超越了在国际关系中长期流行的冷战思维、零和游戏与“只有永恒的利益，没有永恒的朋友”之类的传统理念，倡导和平、互利、合作、共赢的新安全观和新合作观。这就为逐步建立新的国际关系和世界秩序构筑了初步道义基础和基本支柱。在全球化的大趋势下，世界各国的共同利益不断扩大。这说明“上海精神”提倡的理念原则在理论上是先进合理的。上合组织十年的成功发展又表明，“上海精神”的创新性贡献在实践上也是现实可行的。

    “上海精神”颠覆和超越了文明冲突论，倡导尊重多样文明，打破构建新型国际关系和国际秩序的一大障碍。文明冲突论久已有之，近年来影响又有所扩大。国际关系理论中所讲的文明，不光指文化传统和价值观念，还包括各国受不同文明背景影响而形成的社会制度和发展道路。长期以来，某些国家以先进文明自居，坚持强行输出自己的意识形态和社会制度，越俎代庖地替别国做出选择，致使世界经常是纷争不已，动荡不安。“上海精神”承认、提倡和尊重文明的多样性，不但能促进世界的和平和谐，还可使多种文明在共存共处中取长补短，互相借鉴，交流融合，共同繁荣，推动人类文明走向更加美好的未来。

    “上海精神”打破和超越了大国关系、大国崛起的传统模式和思维定势。西方传统国际关系理论的要点和近代国际关系史的主线是大国关系的纵横捭阖，大国地位的兴衰荣辱，大国间的势力范围、结盟集团、争霸战争，大国对小国的弱肉强食。国家间缺乏互信，更无平等可言。新兴大国与老牌大国的利害关系此厚彼薄，此长彼消，两者间的争夺、对立和战争。而“上海精神”和上合组织则向世界展示了全新的大国崛起模式和道路。上合组织各成员国之间的文化宗教和社会制度不同，在幅员、国力和国际地位上差异更大。中、俄两国是安理会常任理事国和政治军事大国。改革开放带来的高速发展使中国跃居为世界第二大经济体。经历苏联解体困境后的俄罗斯也已步入复兴之路。中俄与哈、乌、吉、塔等国能做到在互利互信的基础上协商共事、平等合作、共利多赢正是“上海精神”和上合组织成功的突出体现。

    这一成功也证明，中国政府和领导人关于坚持走和平发展、合作共赢道路的政策宣示是可信可靠的。中国的崛起不是威胁，而是机遇，不是利空，而是利好。上合组织各国能通过合作利用中国崛起的机遇，分享中国发展的红利，是“上海精神”和上合组织有吸引力的原因之一。

    弘扬“上海精神”是我公共外交的重要课题

    当前国内外形势的深刻复杂演变使公共外交在我国总体外交中的地位和意义明显上升。与官方外交兼以硬软实力推行政策和维护利益相比，公共外交具有渠道宽泛、形式多样、方法灵活的特点和优势。公共外交弘扬“上海精神”对于增强我国外交软实力具有重要意义。

    “上海精神”既与我国长期奉行的外交政策、原则和理念一脉相承，又在当代条件下有所发展。既合本尊源，又有时代特征。在公共外交中利用各种途径和手段传播和倡导“上海精神”，有利于占据国际道义高地，有利于拓展更大的国际活动空间，有利于我保持改革开放与现代化建设的良好外部环境和战略机遇期。

    “上海精神”以新的形式和内容展现了独立自主原则。独立自主是我国外交政策的根本原则。“上海精神”贯穿并渗透着独立自主原则。没有独立自主，就不可能有互信互利，更谈不到平等协商。没有独立自主，自己的文化传统、基本制度和发展道路非但不会得到尊重，还势必会遭到侵害，顺利和可持续发展自然也就无从谈起。“上海精神”中的独立自主又有了新内涵，在这里独立自主寓于和平、合作、发展和共赢之中，两个方面自然而又有机地结合在一起。这在国际关系和对外交往中容易得到接受和认同。

    “上海精神”是和平共处五项原则的发展。和平共处五项原则是中国在20世纪50年代中期最先提出和倡导推广，成为国际关系的基本准则而为世界各国所普遍承认。“上海精神”在承续和平共处五项原则的同时，又有符合现代世界形势发展的创新，它突出了和平、合作、发展的时代主题。和平共处五项原则的核心内容是互相尊重主权和领土完整，“上海精神”则提升到平等互利和尊重多样文明。作为一套完整的行为规范，和平共处五项原则的目标是和平共处，而“上海精神”则上升到谋求共同发展。在当代世界，“上海精神”反映了国际社会绝大多数成员的愿望和要求。

    “上海精神”是建立国际新秩序的旗帜。中国一贯积极推动建立公正合理的国际新秩序。这点正是“上海精神”的本质特征。“上海精神”是维护世界和地区和平、推动国际关系民主化的旗帜，是反对强行输出制度和价值观、主张文明和发展模式多样化的旗帜，是提倡和实行互信、互利、平等协商、合作共赢的旗帜。发挥“上海精神”的软实力效用，进一步搞好我公共外交是一项有所作为的工作。

    来源：公共外交季刊 作者：刘古昌（全国政协常委，中国国际问题研究基金会执行理事长，外交部原副部长，前驻俄罗斯大使）