统筹：王海科执行：河南商报记者刘瑶郑筱倩杨慧俊王轩昊王海科

　　十八里河镇很多老板都羡慕马寨工业园区的同行们。

　　同在郑州郊区，同是城乡接合部,马寨镇走出了一条与十八里河镇完全不同的食品工业发展之路。这个2007年才被正式批准的产业园区，涵盖食品工业和装备制造业，去年销售收入突破100亿。今天，我们探寻它的发展脉络，是想呈现另一条路，也想为十八里河的未来发展提供一面“镜子”。

　　发展历程

　　十年漫漫工业园区路

　　为寻找一个可供剖析的样本，记者来到二七区马寨工业园。

　　工业园区管理委员会副主任秦召玉为我们梳理了马寨食品工业的发展历程。“上世纪90年代的代表是东方集团，它最早生产挂面机，后来生产方便面生产线。在它的带动下，周边乡镇企业逐步发展起来，数量越来越多，逐渐自发聚集起来。”

　　2002年10月，乡镇企业相对集中的经济繁荣区被国家科技部批准为“国家星火技术密集区”，奠定了园区基础。

　　“2005年，康师傅在马寨选址建厂是一个重要节点。在它的带动下，天方、福满多等知名企业相继入驻，食品工业成为马寨工业发展的核心。”

　　现在马寨工业园区内的食品企业涵盖了速冻食品、方便面、休闲食品等种类，成了远近闻名的“食品工业区”。

　　2007年园区被评为郑州市跨越式发展重点工业园区，去年销售收入突破100亿，顺利跻身郑州市产业集聚区“五强”。

　　园区嬗变

　　政府扶植园区成中小企业乐园

　　除了知名大企业，来自温州等地的中小企业也在马寨扎下了根。

　　“跟十八里河不一样，马寨没黑作坊，即便是发展之初存在的小厂，也有质监部门发的证。”秦召玉说。

　　这得益于马寨有一套完整的体系，帮助中小企业成长。

　　想进驻马寨工业园，先要在管委会备案，符合国家产业政策，还得科研能力强；产业发展上，政府引导中小企业进入标准化厂房区；在食品园区，还建起与大学合作的检测、科研中心，休闲食品研究中心和检测体系，形成公共服务平台。

　　政府还会选取有成熟营销模式的企业作为样本，在园区推广。秦召玉举例说：“比如华中食品，员工以工资入股，员工就是厂子的一员。大家责任心就比较强。”

　　在秦召玉看来，食品中小企业进园区，最重要的意义在于能统一管理，避免单独占地，既降低企业的发展成本，又便于质监工商监督，使食品安全得到保障。

　　企业见证

　　政府成企业“保姆”

　　来自哈尔滨的张子成见证了马寨工业园区的成长历程。

　　2002年他租下马寨村民家的院子、建起一座小厂房。如今，他已经把当初的“小企业”做成了固定资产3000万、年出口额几十万美金的“成长型民营企业”。

　　“市里刚奖励一辆车。”张子成说。

　　他的企业主要从事粗粮深加工，粗粮的省级工程技术中心也设在他厂里。

　　虽然起初实力很弱，他还是一开始就注册了品牌。他坚信，有品牌才有未来。

　　“马寨适合中小企业。我来时起点低、门槛低，土地成本、人力成本低。但企业有困难找不到谁说。”张子成说，“纳入园区后，管委会专门帮扶企业，领导重视土地问题，市里信息传达、申报通畅。一句话，过去‘放养’，现在‘圈养’，有程序，有保障。”

　　眼下，张子成正在向国家质量技术监督局申请技术标准，一旦通过，他的企业标准有可能成为一项行业标准。

　　社会效益

　　村民收入大增，推着农民变市民

　　食品工业是劳动密集型，需要的工人多。“村民不够用，还有不少外来劳动力。”秦召玉说，现在，马寨村民有自主创业的，有在附近工厂就业的，还有干起小买卖的，也有把自家房出租给工人、学生住的，收入大增。

　　“光从穿着打扮就能看出来。”在一家食品厂工作的小徐说，“现在大家聊天都说，谁家又在装修了，昨天买啥东西了……”

　　2004年开始入厂工作，小徐和爱人刚刚买下了总价20多万元的新房。

　　“农民变市民，农村变市区，农民变产业工人或从事服务业。城乡接合部慢慢融入都市区，完成本地农民的城市化改造。目前已有两个村庄着手改造了。”秦召玉说。

　　最新目标

　　十年蝶变，谋划产业生态新城

　　除了居民收入大幅提升，环境治理也将实现跨越。

　　据秦召玉介绍，占地11.8平方公里的马寨工业园区，在二七区政府和马寨镇政府支持下，经过十几年自我加压、滚动发展，形成了今天上下游产业相互关联的产业集聚区。马寨完成了华丽的蜕变。下一步，马寨的发展目标是建设一个“有工业产业技术，有发达的服务业和商贸业、南部有良好的旅游生态环境，和谐的西南生态产业新城区。”

　　生态、产业、城市三者合一，揭示了未来马寨综合发展之路。

　　对这个宏伟蓝图走下图纸变成现实，秦召玉充满了信心。

　　发展启示

　　正规企业也能集约化经营

　　在十八里河的小食品整治行动中，被关停了生产厂的温老板说，二七区和新郑龙湖镇也在打击黑作坊，但是他们同时保护了有证的正规生产厂家。

　　听说马寨有统一规划的食品工业园区，温老板一脸羡慕，“我们愿意接受检查和管理，有工业园区把大家聚集在一起，生产可以变得更规范，也不会有黑作坊的困扰，还能有政府的政策扶持，当然好。”

　　河南商报新浪官方微博的博友“@明天更美好88”建议，可以考虑在十八里河镇建一个加工区，对进区企业统一管理，卫生、工商进驻并加强监督。

　　让企业“留得下”“长得大”

　　马寨工业园管理者的“保姆式”管理和服务，解除了企业的后顾之忧，企业可以安心做生产。与此对比，十八里河镇的企业却是一盘散沙，既不成规模，又不成体系，政府管理也很松散，很难形成合力。

　　河南商报新浪官方微博的博友@河南家具胡润田表示：“十八里河镇作为城郊在经济和交通方面具有重要功能的镇，其作用远远超出了一个镇的功能，是一个重要的城乡接合部。因此对十八里河镇的管理，要上升到城市管理的水平上来。管理者除了加强引导和管理外，还要注重提供服务，这样才能留得住企业，并帮助企业壮大，从而奠定工业的规模和格局。”