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中国入关第一捷——温州东方打火机公司首赢欧洲反倾销案
时间:2012-06-14 来源:
   

  温州是中国打火机主要生产基地,目前,全市拥有打火机生产企业约500余家,产品主要销往欧盟各国,年外贸销售量达6亿只,年产值40亿元,占全球金属打火机市场总量的70%,出口量达80%。欧盟盯上中国打火机由来已久。2001年9月,欧盟步美国的后尘(美国1994年率先对温州打火机实行CR技术壁垒,即打火机需有防止儿童开启装置),也对温州打火机启动CR程序。温州打火机协会带领企业奋力反击。协会领导人在国家有关部门的支持、指导下,率先组织中国“民间第一团”,大胆走出国门,前往比、德、法、意等欧盟成员国,与欧盟委员会所属的欧盟标准委员会、欧盟健康和消费者保护委员会以及欧洲打火机进口商协会、鼓动制定CR法案的法国BIC总公司,进行十多次多边会谈,向对方作面对面的陈述抵制。此举出乎欧盟有关机构和欧洲BIC等打火机制造商的意料,对其产生一定的震动。但温州方面毕竟信息滞后,获悉欧盟启动CR的消息以及由此奋起抵制的时间为时过晚,因而无法从根本上过改变欧盟的决策。2002年4月30日,欧盟最终作出决议,通过了CR法规。根据欧盟有关规定,这项技术壁垒法规给予两年的过渡期,至2004年方正式生效。就在欧盟讨论通过CR法规之际,2002年5月14日,欧委会收到对从中国及其他一些东南亚国家进口的无论是否加冲气阀的一次性打火机(包括砂轮、电子装置)损害性倾销的起诉书。起诉方为欧洲打火机制造商协会,代表了90%的打火机产业。他们对两年后方生效的CR法规急不可耐,便鼓动欧盟启动反倾销程序,对中国企业设置贸易壁垒,以期在短时间内挤走中国的打火机。根据欧盟方面的规定,被反倾销调查的企业需在18天内作出应诉反应,否则,被视为自动放弃。一旦弃权,则在关税上任人宰割,这就意味着中国的打火机,温州的打火机将被赶出欧洲市场。
  
  2002年6月6日,欧盟对中国生产的打火机进行反倾销立案调查。2002年6月24日,浙江省外经贸厅在杭州召开全省打火机出口企业座谈会,商讨解决办法,但一周后仍无结果。国家外经贸部又特地派专员来温州,召开打火机反倾销应诉会议。根据国际惯例,面对反倾销调查,通常有两种应诉方法:第一种是提出“无损害抗辩”;第二种是申诉“市场经济地位”。前者是向对方抗辩,不需要打官司,只是回答有无“损害”,而不能回答是否“倾销”,因此只是一张临时通行证,不能永久解决问题。后者主要是打官司,要凭借法律和确凿的证据材料,通过法院的判决强制对方承认我方产品具有市场经济地位。这有解决这个问题才能永久地将这次反倾销诉讼推倒!
  
  经过充分讨论,最终做出了决策:包括温州东方打火机公司在内的16家温州打火机企业针对欧盟公告中指控的是“一次性充气打火机”而不是金属打火机,联合提出“无损害抗辩”。原外经贸部有关领导鼓励温州东方打火机公司董事长李中芳正面应诉反倾销的核心问题,以争取打火机公司在欧洲的市场经济地位。温州作为中国改革开放的前沿,若是无人应诉市场经济地位,整个国家都将受到影响,这关系到国家的利益和民族的尊严。李中芳与其弟李中坚果断决定直接应诉市场经济地位,同欧盟打官司。兵分两路的策略正式开始实施。
  
  在欧盟调查团在东方公司进行核查时,李中芳与李中坚参加了由国际性经贸刊物《欧中贸易》杂志社发起的“欧中首届反倾销论坛”,李中坚在论坛上作了《为什么温州打火机是中国市场经济的产物》的主题发言,李中芳则主动与欧盟主席沟通,向其表明中国并没有反倾销。10月8日,欧盟经9月9日的实地核实批准东方连同另外一家公司获得市场经济地位,这意味着应诉反倾销取得了阶段性的成果。此后的一段时日里,李中芳还要迎接比第一次更为严格的、针对是否存在倾销的几百道问题的提问和取证,积极奔走于香港和温州之间。12月2日新一轮的核查开始,三天半以后结束,按照程序要等三个月才能做出初裁。最终,2003年7月14日提出诉讼的欧洲打火机制造商向欧盟提出撤回其反倾销诉讼的要求。对方的主动撤诉就等于宣告了我方的胜诉!
  
  这次胜诉是中国进入WTO后,对欧盟反倾销的首战胜利。它向欧洲证实中国企业的实力,也向欧盟洗脱了中国打火机企业倾销的罪名,树立了中国企业的光辉形象,为其他企业做出了榜样,给中国入世增强了信心,为中欧贸易提供了美好前景!
  
  来自:温州公共外交协会