巴基斯坦在1951年5月21日正式与我国建交,也是最早承认我国的国家之一。耿飚是在1956年年初在瑞典接到外交部通知,调任巴基斯坦大使的。耿飚回到北京,周恩来接见他,做出“安定四邻”的指示。周恩来还指出:虽然巴基斯坦参加了东南亚条约组织和巴格达条约组织,但不敌视我国,而且有和我国增进交往的良好愿望。这个判断,与周恩来在1955年4月18日至24日参加29个亚非国家和地区的政府代表团在印度尼西亚万隆召开的亚非会议有关。这次会议是亚非国家和地区第一次在没有殖民国家参加的情况下讨论亚非人民切身利益的大型国际会议。这次会议由于是在印度尼西亚的万隆召开的,故史称万隆会议。在这次会议期间,周恩来与巴总理穆·阿里举行了两次友好会谈,双方一致认为,应加强两国在各个领域的交流与合作。