2020年05月21日，欧盟委员会通过了一项全面的新生物多样性战略，同时也通过了一项旨在建立公平、健康和环境友好食品体系的“从农场到餐桌”战略。这两项战略相辅相成，将自然、农民、商业和消费者聚集到一起，共同努力实现一个具有竞争力的可持续未来。

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　　这两项战略与欧洲绿色新政保持一致，提出了有雄心的欧盟行动和承诺，以遏制欧洲和世界范围内的生物多样性丧失，转变我们的食品体系，使之成为有竞争力的可持续、保护人类和地球健康及食品价值链上所有参与者生计的国际标准。新冠肺炎疫情危机揭示了日益严重的生物多样性丧失让我们变得有多脆弱，一个运行良好的食品体系对于我们的社会来说有多重要。这两项战略将公民放在核心位置，承诺加强陆地和海洋的保护，修复退化的生态系统，使欧盟成为世界舞台上生物多样性保护和建设可持续食物链的领导者。

　　这项新的生物多样性战略涉及了生物多样性丧失的关键驱动因素，例如土地和海洋的不可持续利用、自然资源的过度开发、污染和外来物种入侵。该战略在新冠肺炎大流行肆虐之时发布，为欧盟复苏计划的核心部分，对于预防并加强对未来爆发的韧性、为恢复欧盟经济提供应急的商业和投资机会来说，是极其重要的。它也旨在使生物多样性的考量成为整个欧盟经济发展战略中不可或缺的部分。除了其它，该战略提出了建立约束性目标，以修复受损的生态系统和河流，改善欧盟受保护的栖息地和物种的健康，使授粉物种回归农用地，减少污染，绿化我们的城市，加强有机农业和其它对生物多样性友好的耕作方法，并改善欧洲森林的健康。为了使欧洲生物多样性在2030年前得到恢复，该战略推出了具体的措施，包括将至少30%的欧洲陆地和海洋转变为有效管理的保护地，恢复至少10%具有较高水平生物多样性特征的农用地。

　　这些在保护自然、可持续使用和修复方面的行动将给当地社区带来经济效益，创造可持续就业和增长。每年通过欧盟资金、国家层面及私人资金等多项来源，释放200亿欧元的资金用于生物多样性。

　　“从农场到餐桌”战略将驱动向可持续欧盟食品体系的转型，保障粮食安全，保证获取来源于健康地球的健康饮食。它将减少欧盟食品体系的环境和气候足迹，加强韧性，保护公民健康，保障经济运行者的生计。该战略在欧盟食品体系的转型上设置了具体目标，包括农药的使用和风险降低50%，化肥使用降低至少20%，畜牧业和水产养殖业用抗生素的销售降低50%，25%的农用地采用有机耕作。它也提出了有雄心的措施，确保健康选择对欧盟公民来说最易得，包括改进产品标识，更好满足消费者对于健康可持续食品相关信息的需求。

　　欧洲农民、渔民和水产养殖业者在向更公平更可持续食品体系的转型中起到了关键作用。如果他们采用可持续方式，将从共同农业政策和共同渔业政策下的新资金渠道和生态政策中得到支持。让可持续成为欧洲的标志将开启新的商业机会，让欧洲农民和渔民收入来源多元化。

　　作为欧洲绿色新政的核心部分，这两项战略也将支持经济复苏。在新冠肺炎疫情背景下，它们旨在通过支持农业、渔业和水产养殖业采用更多可持续的方式，保护野生动植物，打击野生动植物非法贸易，来加强我们的社会对未来疫情大流行和威胁的韧性，例如气候影响、森林大火、粮食不安全或疾病爆发。

　　这两项战略也包含了重要的国际元素。生物多样性战略重申了欧盟在应对全球生物多样性危机中起领导和榜样作用的决心。欧盟委员会将寻求动员使用对外行动和国际合作中所有工具，协助2021年召开的生物多样性公约缔约方大会达成一个有雄心的新联合国全球生物多样性框架。从农场到餐桌战略旨在与国际合作伙伴紧密合作，推进向可持续食品体系的全球转型。

　　负责欧盟绿色新政的常务副主席弗兰斯·蒂默曼斯说道：“新冠肺炎危机表明了我们有多脆弱，恢复人类活动和自然间的平衡有多重要。气候变化和生物多样性丧失对人类来说是清楚现实的危险。作为绿色新政的核心，生物多样性和从农场到餐桌战略指向了自然、食品体系和生物多样性之间一个全新更佳的平衡，保护我们人民的健康和福祉，同时增强欧盟的竞争力和韧性。这两项战略是我们正在开启的大转型的极其重要部分。”

　　负责健康与食品安全的斯特拉·基里亚齐迪斯委员说道：“我们必须前进，让欧盟食品体系成为可持续的驱动力。从农场到餐桌战略将在我们如何生产、购买和消费食品上带来全面的积极影响，将有利于我们公民、社会和环境的健康。它提供了一个机会，使我们食品体系和我们星球健康相协调，保障粮食安全，满足欧洲人对健康、公平和生态友好食品的愿望。”

　　负责环境、海洋与渔业事务的尼尤斯·辛克维丘斯委员说道：“自然对我们身体和精神健康是非常重要的，它净化空气和水，调节气候，给作物授粉。然而，我们的行动忽视了自然，正以前所未有的速度失去自然。这项新生物多样性战略建立在过去有效实践的基础上，加入了让我们走上真正可持续道路的新工具，并确保所有人受益。欧盟的目标是保护和修复自然，为针对现有危机的经济复苏做贡献，在建立保护地球生物多样性的有雄心的全球框架上起到领导作用。”

　　下一步，欧盟委员会将邀请欧洲议会和欧盟理事会批准这两项战略及其承诺。所有的公民和利益相关方将受邀参与广泛的公共讨论。

　　背景

　　欧洲绿色新政由冯德莱恩领导的欧盟委员会于2019年12月11日发布，为走向气候中和循环经济、实现经济增长与资源使用脱钩制定了有雄心的路线图。

　　欧洲绿色新政基于一项有雄心的目标，通过我们的食品体系、森林、土地、水资源和海洋利用以及能源、城市和工业系统的转型来遏制和扭转生物多样性丧失，也突出了协同应对气候变化和生物多样性的关键性。