欧洲委员会提出政策建议，以支持欧洲钢铁行业发展、应对主要由全球产能过剩带来的严峻挑战。

          欧洲委员会今日发布政策文件，针对欧洲钢铁行业如何在成员国与欧盟机构的帮助下克服短期与长期挑战提出建议。

          为应对全球产能过剩、出口急剧增长和前所未有的不公平贸易行为浪潮所带来的艰巨挑战，各方须通力合作。高额的能源成本和不断变化的市场要求能源密集型产业进行调整、不断创新，以保证长期竞争力和可持续性。

          欧委会主管就业、增长、投资和竞争力的副主席于尔基·卡泰宁（Jyrki Katainen）指出：“我们必须采取更多措施帮助钢铁行业和其它能源密集型产业在确保质量、尖端技术、高效生产和高素质劳动力的基础上进行调整、开展创新、参与竞争。目前钢铁行业的反倾销措施数量达到史上最高，欧委会决心重塑全球公平竞争环境。我们会采取进一步措施加速现有流程，同时各成员国必须协同合作，尽快通过建立现代化欧盟贸易保护措施的立法提案，让公平贸易成为现实。

          欧委会已经采取措施，坚定支持钢铁行业克服短期挑战。欧委会在题为《钢铁行业：维护欧洲可持续就业与经济增长》的政策文件中宣布加强欧洲对不公平贸易行为的短期保护措施，以及保障钢铁等能源密集型行业长期竞争力与可持续性的长期措施。

·         针对不公平贸易行为的保护措施：欧委会已执行史上最多的举措以应对倾销行为带来的不利影响，其中针对钢铁产品的反倾销、反补贴措施有37项（其中16项针对进口自中国的钢铁产品）。欧委会将会继续通过反倾销措施，并随时准备提交更多旨在加速现有流程和提高现有体系效率的提案。我们需要行动上的支持：欧盟共同立法机构迅速通过欧委会自2013年提出的旨在推进贸易保护措施现代化的提案，对精简流程、提高速度和效率至关重要，如取消所谓的从低征税规定可在特定情况下提高反倾销税。欧委会还将提议针对钢铁产品建立一个预先监察体系。预先监察措施是欧盟现有保障机制的一部分，如果进口可能对欧盟生产者产生危害，则可引入该措施。

·         直击全球产能过剩根源：除了应对全球产能过剩，欧委会还从双边和多边两方面入手来解决产能过剩的深层原因，这项工作主要涉及中国、日本、印度、俄罗斯、土耳其和美国等欧盟的主要合作伙伴以及相关国际论坛（如经济合作组织和世界贸易组织）。就在上周，欧盟分别与中国和日本举行了双边会议。欧委会将进一步加强国际性措施，尤其是在G20的框架下。

·         投资未来解决方案和技术，构建更具竞争性的行业：在能源效率、碳捕获和利用等领域是否能开发出突破性技术决定了能源密集型行业的长期竞争力。这就需要在创新、研究和新技术开发上加强公私投资。在欧盟层面，若干基金可以为钢铁工业的现代化建设提供支持，包括3150亿欧元的欧洲战略投资基金（基金已经支持了一家钢铁厂的现代化）、欧洲结构与投资基金和欧盟研究资助项目—地平线2020计划。今日发表的沟通文件中明确列出了多种选择，业界应对此加以充分利用。

·        通过投资人才促进钢铁行业现代化：想要确保钢铁行业的现代化和竞争力，就需要有技能水平高、训练有素的劳动力。随着新技能议程的出台，欧洲委员将与成员国和社会伙伴进行密切合作，共同致力于对人力及其技能的投资。欧洲全球化调整基金和欧洲社会基金可为工人及其当地社区提供资金支持，减少搬迁带来的社会负面影响。

·         竞争、能源、排放交易和循环经济领域的政策重点将促进钢铁行业的蓬勃发展：修订后的国家援助规定为成员国创造了大量机会，使其可为跨境技术、研究、创新和可再生能源计划提供支持。共同立法机构目前正在审议中的排放交易体系修改也将给钢铁行业带来益处，并能确保钢铁业在排放限额分配上得到应有的支持。欧委会在气候变化和循环经济方面的政策也与本议题密切相关。

背景

           欧洲的许多钢铁产品世界领先。2015年，钢铁行业为欧盟贡献了1.3%的GDP和328,000个就业岗位。钢铁行业对许多工业部门（如汽车制造业）至关重要，因而是间接就业的重要来源。尽管欧洲钢铁行业潜力巨大，政府也采取了重大举措以促进创新和现代化，但欧洲钢铁业在全球钢铁市场上的竞争力近年来却在下降。第三世界国家（如中国）钢铁的过量生产增加了出口、降低了价格，还带来前所未有的不公平贸易行为浪潮，扭曲了全球公平竞争环境。

          目前，钢铁行业面临严峻挑战。但只要各方诚意合作，这些挑战皆是可以克服的。保护欧洲的可持续就业和经济增长刻不容缓。欧委会将继续密切关注行业状况，随时准备进一步采取必要措施。