渔业是全世界人民粮食、就业、娱乐、贸易和经济福利的一个重要来源。面对世界人口增长和长期饥饿问题，鱼类已成为保障粮食安全的重要商品。然而，因非法、未报告和无管制的捕捞活动，国际社会为确保渔业可持续发展所作的努力正在遭到严重破坏。

　　根据 联合国粮食及农业组织（粮农组织）的统计，每年非法、未报告和无管制的捕捞活动的渔获量达1100-2600万吨，经济价值约为100-230亿美元。为了减少非法、未报告和无管制的捕捞活动带来的经济损失，大会在2015年通过的2030年可持续发展议程 中目标14的第4个具体目标中敦促国际社会，到2020年，“有效规范捕捞活动，终止过度捕捞、非法、未报告和无管制的捕捞活动以及破坏性捕捞做法。

　　为实现这一宏伟目标，需要加强宣传工作，提醒公众关注非法、未报告和无管制的捕捞活动带来的负面影响。粮农组织积极参与了该项宣传活动。

　　为促进长期保护和可持续利用渔业资源，1995年粮农组织大会于1995年通过了粮农组织《负责任渔业行为守则》。 这一靠自愿遵守《守则》，阐述了负责任行为的原则和国际标准，以期有效地保护、管理和开发水生生物资源，给予生态系统和生物多样性应有的尊重。

　　2009年，粮农组织大会通过了组织《预防、阻止和消除非法、未报告和无管制的捕捞活动港口国措施协定》（《港口国措施协定》）。《协定》于2016年6月5日生效，约束和规定港口国措施的最低标准，以预防、阻止和消除非法、未报告和无管制的捕捞活动。