——摘自欧盟外交与安全事务高级代表兼欧洲委员会副主席何塞普·博雷利的博客

　　新冠状病毒不仅在欧洲，而且在全球蔓延，成为全世界的共同敌人。它是我们只有采取全球方针和跨境协调才能战胜的敌人。我们必须调动所有资源在各自国家与病毒作斗争，但现在也是时候超越国界，尤其需要关注与我们情同姐妹的非洲大陆、欧洲南部近邻地区、西巴尔干、中东，以及亚洲、拉丁美洲和加勒比的部分地区。 因为团结不是一个空洞的词，因为只要不能在全球范围根除病毒，它仍将威胁着我们所有人。

　　体现欧盟全球团结的首要任务是为发展中国家和冲突地区最脆弱的人群提供援助。例如全世界有7000万被迫流离失所者，其中许多人同时陷入了战争与疫情。又或者是卫生健康系统薄弱，无法令所有人获得干净饮用水，安全网失效以及基础设施被冲突破坏的国家。在这样的环境中，疫病大流行的后果是灾难性的。 在非洲尤其如此

　　想一想在世界各地的贫民窟中进行社会隔离或居家隔离意味着什么。当一个人不得不每天在非正规经济中谋生时，呆在家里就可能意味着面临饥饿。正如肯尼迪学校的经济学家里卡多·豪斯曼（Ricardo Hausman）所说：当一个人出门寻找日常收入时被感染机率为10％，而他留在家饥饿机率为100％，他选哪一项并不难猜。在一些发展中国家，非正规经济中的工人占劳动人口的50％至80％。因此生活在人满为患棚户区中的占世界人口三分之一的人们面临着疫情最大的威胁。这种条件下，迫切需要采取经济措施应对健康危机。

　　让我们通过一些数据来强调某些国家卫生系统的脆弱性。在欧洲，我们的人均医生数量平均比非洲高出35倍，非洲的公立医院每千名居民平均只有1.8张床位（在欧洲，这一数字约为非洲的三倍），更不用说重症监护室或呼吸机等设备。

　　在发达国家，卫生危机重于经济危机，而在许多发展中国家，情况相反。根据世界银行两天前发布的报告，疫情已经引发了25年来撒哈拉以南非洲的首次衰退。一些国家已经面临大规模的资本外逃、旅游业以及原材料——特别是石油收入的下降，以及汇款的下降。今年，新兴国家的外国资本撤出已经超过600亿美元，是2008-2009年金融危机时的两倍。总而言之，卫生危机和经济危机的综合影响已经成为现实，并有可能带来更大的灾难性后果。由于所有这些原因，欧洲委员会和欧洲对外行动署本周一直在与欧盟成员国和金融机构一道启动一项200亿欧元的一揽子计划，以支持我们的伙伴国家抗击新冠疫情及其后果。 “欧洲团队”计划的目的是在欧盟周边，特别是在非洲以及太平洋地区、拉丁美洲和加勒比地区，为最脆弱的国家和风险最大的人们提供支持。不幸的是，我们处于欧盟七年预算周期的末尾，这意味着我们不得不调整现有资源的使用方向。该一揽子计划结合的资源包括来自现有项目的资金（约110亿欧元），来自欧洲投资银行和欧洲复兴开发银行等金融机构的支持（50亿欧元）以及来自欧盟成员国的支持（40亿欧元）。

　　我们提供财政支持的例子包括： 5000万欧元将用于在尼日利亚控制新冠病毒的传播； 2.4亿欧元将在约旦和黎巴嫩用以支持脆弱的当地家庭和叙利亚难民； 1000万欧元用于帮助埃塞俄比亚增加诊断实验室、检测试剂盒和治疗中心的数量。我们准备向加勒比地区提供800万欧元的防护设备、实验室材料、工作人员治疗和疫苗。欧盟已经动员了3800万欧元的资金，用于立即支持西巴尔干地区的卫生部门。

　　新冠病毒危机的影响将是不均衡的，常常使那些已经处于贫困状态的人受到的打击最大。此外，疫情突出了各种形式的性别不平等。妇女和女童尤其容易受到伤害，一些国家报告说，自危机开始以来，家庭暴力增加了一倍。同时，许多妇女的工作和从事的商业（危机开始时本来已经不稳定）处于不成比例地极大的危险之中。此外，从事护理工作的女性比男性多得多。据某些估计，妇女占医疗保健工作人员的近70％，她们在治疗新冠病毒患者时冒着生命危险。

　　我们与联合国一道提醒政府和公民社会，暴力侵害妇女的行为激增。 我们还提供具体帮助，扩大现有的热线电话以及在卫生、警察、司法和社会保护部门专门为妇女和女童配备的队伍。

　　儿童常常是这种疫情的隐性受害者，他们面临着遭受剥削、暴力和虐待的更大风险。 关闭学校不仅限制了他们获得学习的机会，而且断绝了学校的营养计划和清洁用水。 联合国儿童基金会警告说，侵害男孩和女孩的风险比以往任何时候都要大。 通过与联合国儿童基金会的长期合作关系，我们已经在60多个国家/地区提供了援助，开展儿童保护、紧急情况教育和社会心理支持。

　　新冠肺炎疫情有可能增加仇恨言论和煽动针对本已脆弱群体和少数群体的暴力行为的风险。 我们必须准备打击日益增加的污名化、仇恨言论和仇外心理。 这就是为什么我们为打击围绕疫情的虚假信息所做的努力是如此重要。

　　欧盟及其27个成员国是协调一致的多边反应的有力捍卫者。 我们全心全意地接受并支持联合国秘书长要求全球停火的呼吁，我们正在积极帮助防止疫情期间暴力的升级。 本周的“欧洲团队”一揽子计划将为我们的合作伙伴提供帮助并保护弱势群体，这是我们持续努力的一部分。 下周，我们将把这一信息传达给二十国集团（G20）。

资料图：欧盟高级代表兼副主席何塞普·博雷利