18日晚，在阿尔巴尼亚首都地拉那，当地市民了解北京的传统民间工艺——鬃人。北京与地拉那于2008年结为友好城市。新华社发

    我国已建立1871个对外友好城市关系，专家认为经过调研确定结对会更精准、合作方向也更明确

    国家副主席习近平19日会见到访的美国艾奥瓦州副州长雷诺兹时表示，中美地方合作是中美关系的重要组成部分和亮点，两国地方合作大有可为。而近些年来，中国对外友好城市的发展也颇为迅速，自1973年天津市与日本神户市建立友好城市关系以来，40年间中国友好城市合作的内容从政治、经贸拓展到文化、教育、人才、城市建设、环境保护和低碳经济等诸多领域，发展国际友好城市成为中国地方政府对外交流合作的重要渠道。

    昨日，中国国际公共关系协会常务副会长郑砚农在接受南方日报采访时表示，从城市发展看，今后建立友好城市最主要的途径应根据城市自身发展的特点、经过调研再确定结对，这样更精准，合作方向更加明确。

    建立国际友好城市是开展公共外交的一种形式

    习近平在访美期间表示，中美两国和两国人民之间的友好事业基础扎实，前景广阔；美国人民对中国人民的友谊是真诚的，美国各界对华合作的愿望是强烈的。

    据中国国际友好城市联合会数据统计，截至2012年3月20日，我国有30个省、自治区、直辖市(不包括台湾省及港、澳特别行政区)、391个城市与全球五大洲130个国家的422个省(州、县、大区、道等)、1307个城市建立了1871对友好城市(省州)关系。

    “建立国际友好城市是开展公共外交的一种形式，两个城市的很多交流合作是以民间交流体现的，比如文化艺术的交流。增进城市间的认知度和密切关系，对发展两国关系是一种促进。中美之间有38对友好省州，178对友好城市。习副主席的话体现了中国高层鼓励促进中外民间交流和公共外交的发展。”郑砚农告诉南方日报记者。

    截至2012年3月20日，我国缔结友好城市关系排名前五位的是江苏(239对)、山东(153对)、广东(109对)、浙江(86对)、河南(82对)。

    郑砚农表示，现在建立国际友好城市包括三种途径：政府领导人出访敲定，国际友人牵线，根据城市自身发展的特点经过周密调研建立。从城市发展看，今后第三种将是最主要的途径。更精准，合作方向也更加明确。

    “比如我们的首都北京和很多国家的首都或重要大城市结成友好城市，这是能找到相通点的。两个首都之间肯定面临一些相似问题，比如城市规划，北京要建成国际化大都市，该如何发展政治、文化，如何规划商业金融，这些问题是国际上广泛热议的。我们可以和对方多交流，对世界范围内好的城市规划予以借鉴。”郑砚农说。

    发挥友好城市纽带作用易于化解矛盾

    1973年，天津市与日本神户市，上海市与日本横滨市建立友好城市关系，开辟了让世界了解中国、中国走向世界的重要途径。就在此前一年，时任日本首先的田中角荣访华。中日两国政府发表联合声明，宣布结束两国间存在了20多年的不正常状态，建立外交关系。

    1979年，北京市和日本东京都市结对。同年，广州与日本福冈市结对，我国建立国际友好城市的步伐越来越快。目前日本与中国建立友好省州35个，友好城市213对，建立友好城市的数目超过中美友好城市数目。

    “中国在友好城市的建立上和日本、美国合作次数较多，这个很容易理解：美国除了是超级大国，也是一个有着多元文化的移民国家，可以借鉴的地方很多。日本是亚洲最重要的国家之一，也是中国的邻邦。”郑砚农说。

    今年正值中日邦交正常化40周年。2月20日，日本名古屋市市长河村隆之在会见作为友好城市代表来访的南京代表团时公然否认侵华日军南京大屠杀的真实性。消息一出，舆论哗然。南京市上个月暂停了与名古屋市的友好城市关系以示抗议。

    “我相信个别人违背历史的言论不能影响中日两国关系最终的发展。但应该看到，维护和发展友好城市关系的重要性。南京遭遇了巨大的历史伤痛，作为友好城市的名古屋应该充分认识到这段历史，进行良性沟通。如果能更好的发挥友好城市的纽带作用，会更容易化解矛盾，增进两国人民的了解和沟通。”郑砚农说。

    目前与中国缔结友好城市关系的有亚洲33个国家、119个省州、468个城市；欧洲39个国家、193个省州、461个城市；非洲33个国家、39个省州、68个城市；美洲19个国家、96个省州、304个城市；大洋洲6个国家、17个省州、106个城市。

    郑砚农认为，除了日美，中国建立友好城市要多注意向欧洲发展。要了解美国和世界先要了解欧洲，可以探索与欧洲建立更多的友好城市。

    内陆城市面向世界，有利于招商引资

    郑砚农表示，建立友好城市不限于发达省份或直辖市。此外，沿海有沿海的现状和文化，内陆有内陆现状和文化，关键在于找到城市自身的利益诉求点，寻求合作就更具体，不止于简单的民间文化艺术的交流。

    “东部沿海发达城市，当然可以利用自身资源优势，通过与外界的友好交流、相互借鉴更上一层楼。内陆城市由于其地理位置限制，此前被外界了解得并不多，是被动的在与世界交往。现在内陆地区意识到要面向世界，迫切要求开拓上升发展空间，积极主动展示自己就很好。这样务实的做法有利于招商引资，对城市本身的发展有好处。”郑砚农说。

    “建立友好城市不止于城市之间规模相近，关键在于有相似的特征。比如法国的图卢兹，大家都知道空客的总部在那里，如果能和我国著名的航空工业城市缔结友好关系，会有很多可以相互切磋的地方，这是双赢的沟通，在此基础上发展的友谊也更牢固。如果不具备建立友好城市的条件，而硬是发展成友好城市，那么最多只是象征意义，容易陷入有名无实的状况。”郑砚农说。

    曾到美国密苏里州东部大城市圣路易斯访问的郑砚农发现，那里最大的特点是对美国进军西部有深刻意义，可以和我国的中西部城市结对子。

    “圣路易斯是通向美国西部的门户，那里的博物馆陈列着美国人从东部一路开拓到西部的历史，可以说是一个地标式的城市。我国一些在中西部开发名单之列的城市或省份就可以考虑和圣路易斯结对，看看它为开发西部做了哪些事，发挥了怎样的作用。”郑砚农表示。（ 南方日报）