中国国际问题研究基金会理事长兰立俊大使转来信息，广东外语外贸大学希望我能为他们即将出版的《2019年拉丁美洲蓝皮书——拉美发展与中拉合作关系》写点什么，当然有理由高兴和从命。

　　我已进入“耄耋”，属于年迈之人。虽然曾与拉丁美洲和加勒比打过多年交道，还可能源于习惯和感情，退休之后也依然在“自觉自愿”地予以跟踪，但由于条件所限，能够接触到的关于拉美和加勒比的东西极少，说不上深入了解，只能自诩对这个地区有点一知半解，说出的话充其量可以被归纳入“一家之言”。如果“所言”能够被用作“参考”，自己则会感到“万幸”和满意。

　　拉美和加勒比幅员辽阔，国家众多，资源丰富，在世界上具有许多得天独厚之处，为其他地区瞩目和垂涎。在世界版图上，拉美和加勒比偏于一隅，与中国则是遥遥相对，相隔千山万水。但是，这个距离中国最远的地区，却与中国关系悠久，还应该可以列为中国的“远亲”，因为有许多国外的考古资料在证明，这个地区的早期居民与中国有着千丝万缕的关联，这种关联甚至可以追溯到人类历史的久远年代。还有，在双方领导人的直接关注和参与下，近些年来的双边关系突飞猛进，使得拉美和加勒比的“中国热”和在中国的“拉美热”不断升温，发展速度之快令人惊讶。据此，中国完全有理由、有必要对该地区予以密切跟踪。广东外语外贸大学每年坚持出版一本关于中拉关系的“蓝皮书”，予以系统介绍，确实应该被赞誉为明智之举。

　　回望2018和即将过去的2019，放眼2020，我们可以看到，在当前世界上出现的百年未遇大变局中，由于受到多重因素的影响，拉丁美洲和加勒比也在发生变化，不确定性和不稳定性同样在明显增加，有在从“相对稳定”走向“多事之秋”的迹象和趋势，非常值得关注和研究。

　　在拉丁美洲和加勒比的33个独立国家和13个尚未独立的地区中，历史不同，政体不一，发展模式各异，接受的外来影响也差异很大，致使对很多问题的分析都不能一概而论，需要区别对待。

　　在这些国家和地区中，除古巴选择并坚定坚持走社会主义道路外，其他各国都属于资本主义世界。在各国的政权更迭中虽然时常出现“左”、“中”、“右”不同性质的政府，但也只是在执政理念和服务对象上有偏重点的不同而已，差别并非根本性的。

　　坚持独立、主权，坚持人民为上的卡斯特罗兄弟，信仰马列主义，带领志同道合的战友，经过艰苦卓绝的浴血苦战，创立了以马列主义和国家“独立之父”马蒂及“革命领袖”卡斯特罗思想相结合的理论为指导思想、由共产党领导、走社会主义道路的新型政权，受到世界主持正义国家和人民的崇敬和支持。历经六十年风雨，社会主义的古巴依然屹立在地球的西半部，大无畏地抗御着美国的种种颠覆图谋。为了国家的发展与进步，古巴在坚持自己选择的社会主义道路同时，与时俱进，对国家进行“现实化”的变革，不断进行多方探索，在困难中摸索前进，巩固社会主义制度，也谋求国际关系的多样化，包括寻求与近邻美国的正常国家关系。可以看到，古巴近两年与本地区及欧洲、亚洲、非洲和大洋洲等的关系续有改进和提升，与中国的关系则更有深入发展，处于历史最好时期，而且进入“好朋友、好兄弟、好同志”阶段。这样的情况让古巴人民深受鼓舞，十分有益于古巴政权的巩固和社会主义事业的发展。本已于2016年出现缓和的古美关系，当时的美国总统奥巴马甚至打破近百年的历史对古巴进行了国事访问，曾给人们以应该续有改进的印象。但是，在美国新政府的蓄意干扰下，从2018年起古美关系再度出现严重倒退，使得古巴面临来自美国的新压力和巨大威胁，也使得拉美安全出现不稳定因素。纵观历史和现实，由于美国的长期野蛮封锁，古巴的困难在明显加大，未来的美古关系会更加复杂、尖锐。美古之间颠覆与反颠覆的斗争必将以多种形式持续、反复出现，在拉美和加勒比的局势中当会继续引人严重注目和高度关切。不言而喻，在走向“多事之秋”的拉美，古巴和古美关系问题将继续处于非常特殊、突出、敏感的地位。

　　委内瑞拉前领导人查韦斯曾力图将其国家引向社会主义发展模式，但因指导思想不够明确，又缺少能够有力领导国家发展的政党，英年早逝后留下诸多问题，致使委内瑞拉目前处于严重分裂状态，被美国所利用。目前由两派对峙形成的委内瑞拉局势，既使该国的安定和发展受到干扰，还造成拉美和加勒比国家的分歧和分裂，对拉美和加勒比的“一体化”进程产生着某种消极影响。在拉美的“多事之秋”中，委内瑞拉问题呈现胶着状态，可能长期拖延并进一步加剧，增加了地区问题的复杂因素。

　　最近几个月相继出现的厄瓜多尔、智利、玻利维亚等国的社会骚乱在各自国家迅速蔓延，造成重大人员伤亡和财产损失，使得相对平静的拉美更多地给人以在“走向多事之秋”的感觉。几国的骚乱来势之快、之猛、之烈及后果之严重，都出乎许多人的意料。究其根源，不难看出这些国家本身存在的资本主义社会的弊端和以美国为首的外部势力的公然、公开干预。从多角度的分析来看，这些国家出现的问题在短时间内难以平复，势必继续影响相关国家社会秩序的稳定和经济发展，加剧各自的“多事之秋”态势，并会逐步产生难以预测的演绎和演变。

　　人们还可以看到，除去厄瓜多尔、智利、玻利维亚以外，还有另外一些国家也存在随时爆发社会问题的苗头或者潜伏因素，诸如秘鲁、哥伦比亚、巴西、阿根廷、尼加拉瓜等。动因不同，但在这些国家分别出现“多事之秋”的可能性不能排除，也都需要予以密切关注。

　　事实鲜明表明，除内部原因外，美国是引发拉美和加勒比多国走向“多事之秋”的罪魁祸首，是美国力图在美洲重树“蒙罗主义”旗帜、加大对拉美无理霸凌行为的必然结果。

　　按照一般道理，美国和拉美及加勒比各国都同在地球的一侧，相互为邻，理应在相互尊重、平等互利的原则和基础上发展良好、和谐的互帮互助关系，争取更大的进步。但是，美国却自以为大，力图凌驾于他国之上，把拉美和加勒比看作自己的“后院”，以“蒙罗主义”为理由和幌子，多方予以欺凌、压榨，遭到拉美和加勒比国家的长期反对和抵制。实际上，随着各国独立主权意识的加强和加快国家发展的需要，200多年前名噪一时的“美洲是美洲人的美洲”一说早已时过境迁，失去其影响和效应，美国前总统奥巴马在任期间亦曾明确表示予以放弃。特朗普上任以后，却一反常态，大搞单边主义和保护主义，公开表示赞成“蒙罗主义”的内容和内涵，还在拉美各地强化美国的权威和霸凌，明目张胆地反对拉美加强和世界其他地区国家之间的合作以及关系的发展。正是美国在拉美的这样一些举动，使得这个地区的政局趋向不稳，社会矛盾明显加剧，各种问题层出不穷，让众多国家分别、逐渐由相对平静迈向或者进入“多事之秋”状态。当然，这样的局面出现和蔓延，对美国并不有利，最终将是“搬起石头砸自己的脚”。

　　反观事态，尽管拉美和加勒比处在走向多事之秋的状态，但与中国的关系却在持续深化和扩大，而且这种关系的发展还可能有助于拉美和加勒比目前事态的缓解。

　　拉美和加勒比距离中国遥远，由于多种原因，双方在历史上的很长一段时期对对方的了解很少，更缺少认知和理解。中国和拉美历史渊源的发掘和研究，还都起始于其他国家。随着中国的发展和国际地位的不断提升，中国被拉美和加勒比国家逐步认识和理解，中国在该地区的形象也有了根本性的变化。阿根廷的公众从上个世纪末还在询问“中国是不是还梳小辫子、戴瓜皮帽”，到目前80%的人看好中国、希望将阿中关系优先于阿美关系，就是非常鲜明、生动的例子。中国始终坚持不干涉他国内政原则及和平发展的方针，寻求的是各国间的“合作、共赢”，期待的是通过“一带一路”国际合作平台共同建设“中拉命运共同体”。这样的政策原则在拉美和加勒比逐渐深入人心，受到不同政体国家的一致认知和理解，为“左”、“右”不同政府欢迎和赞赏，还在广大普通百姓中得到积极拥护和支持，形成了中拉关系的丰厚、牢固的政治和社会基础。虽然美国对此进行公开反对和施压，但拉美和加勒比与中国建立外交关系的国家在持续增多，双边贸易往来在大幅增长，双边和多边的合作项目在不断扩大，这些都证明中拉关系有着强大的互补性和生命力。拉美和加勒比国家政局的变化，包括在一些国家“多事之秋”状况的发生和临近，都难以使得中拉关系的良好势头出现逆转。可以预期，在拉美和加勒比各国寻求发展与进步的征途中，人们将会看到中拉关系方兴未艾，日益扩大，不断攀上新的台阶，结出新的硕果。

　　总体而言，拉美和加勒比在内外因素作用下，将由相对平静转入问题较多的新阶段，各国的内部矛盾会有所扩大和公开化，地区各国的内部关系和对外关系也都会产生某些大小不等的变化，但从目前的态势和动因方面来看，还不太会形成大规模的战乱局面。增加关注，深入探讨，应该是各个研究机构理所当然和无可推卸的责任。

　　还是“一家之言”，期待批评指正。

　　（本文作者徐贻聪，中国前驻厄瓜多尔、古巴、阿根廷大使，公共外交网特邀高级顾问）