●中法成功互办文化年，中俄明年开始分别举行文化年，国际社会已经领略中国文化外交的风采。如今，中国的经济外交风头正劲，而其着力点首先集中在发展中国家
●中国已从“以经济促外交”进入“以外交促经济”的时代。中国同拉美国家签署的经济合作项目，使拉美国家分享中国经济增长的成果，大大强化了中国与这些国家的伙伴关系
●中国正在成为亚洲区域经济自由化的积极参与者和推动者。中国因为其成功的发展模式和对国际社会越来越开明的倡议，在世界上的声音越来越响亮
“中国应该对人类做出较大的贡献”。四十年前，毛泽东主席的坚定信念和美好愿望，在今天的中国领导人手里逐步实现。在国际交往中，中国“新外交”越来越引人注目。所谓新外交，是结合传统政治外交、经济外交、文化外交在内的总体外交。随着胡锦涛主席访问拉丁美洲，随后温家宝总理访问老挝，全面启动中国－东盟自由贸易区计划（CAFTA），国际社会认为，中国外交已不知不觉进入总体化时代；中国全面实施“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略，对外开放进入新阶段。
2003、2004两年，中法成功互办文化年，中国与俄罗斯明年开始也将分别举行文化年活动，国际社会已经领略中国文化外交的风采。如今，中国的经济外交风头正劲，而其着力点首先集中在发展中国家。
继8月末中国举行第十次驻外使节会议，全面部署今后的外交战略，强调要加强经济外交和文化外交之后，国务院又召开了全国对发展中国家经济外交工作会议。这在中国历史上还是第一次。过去曾有舆论担忧，作为传统中国外交的立足点——发展中国家，是否会受到新外交的忽视，而这次会议强调了通过经济外交加强与发展中国家的合作，对此做出了鲜明的回答。作为世界上最大的发展中国家，中国要把政治上与广大发展中国家的友好、互信，同经济上的合作、交流结合起来，以政促经，政经结合。这无论是从国际政治经济的总趋势（经济全球化的深入发展），国内经济社会发展的大局（今年中国的外贸规模有望突破1万亿美元，取代日本成为继美国和德国之后的第三大世界贸易国），还是从外交工作的总方针上看，都具有十分重大的意义。
经济和外交相互促进
经济外交是经济与外交的辩证统一。与过去不同的是，中国已从“以经济促外交”进入“以外交促经济”的时代。胡锦涛主席出访拉美，以随行的一长串商界领导人、商务官员名单，以及与拉美签署的一连串生意清单，为此做出注脚。胡锦涛拉美之行与四国签订了多项巨额经贸合作项目：与巴西签署铝、煤以及肉类进口合同；与阿根廷签订矿产合作项目；与世界最大的产铜国智利合作开采铜矿；在古巴，胡锦涛宣布，中国将大规模投资于古巴的镍矿业。中国与有关国家签订的经贸类合作文件，总数达十几个。这些经济合作项目，不仅可以缓解中国日显“饥渴”的能源与原材料需求，也使四国分享中国经济增长的成果。相益则亲，相损则疏，经贸领域的携手，大大强化了中国与这些国家的伙伴关系。
经济外交具有五方面内涵，一要更好地发挥对外援助的政治效应和经济效应，重点是择优援建与发展中国家人民生活密切相关的标志性项目，提供紧急救灾援助，派遣医疗队，扩大人才培训规模。二要推动更多企业到发展中国家投资合作，利用境外资源，扩大工程承包，拓展国际市场。三要扩大与发展中国家的进出口贸易规模，提升出口产品的档次，积极开展服务贸易，努力解决贸易不平衡问题。四要深化与发展中国家的多边和区域合作，在国际经贸组织和多边机制中努力维护发展中国家的利益。五要充分发挥高层互访和多边会晤的作用。
经济外交的政治、经济及战略意义
胡锦涛主席的拉美之行，在政治上、经济上和战略上，均取得了巨大成功。
温家宝总理的老挝之行，以及CAFTA的全面启动，也具有推进中国与东盟合作的政治、经济及战略三方面的意义。政治意义是与邻为善、以邻为伴；经济意义是推进地区一体化；战略意义是确立多极化世界之亚洲极。一般意义的经济外交工作，也具有这三方面的意义。
首先，实现政治诉求，包括国际上遏制“台独”，争取中国市场经济地位。经济外交的重要渠道如APEC峰会、东盟与中国10＋1会谈等多边场合，是中国政治上谋求全球发出反“台独”声音的极好舞台；同时，台湾与世界上近30个国家有所谓“邦交国”关系，其中13个在拉美，中国与拉美经济外交的成功可能会全面遏制“台独”的国际空间。市场经济地位方面，拉美对我出口商品的反倾销诉讼具有数量多、范围广和税率高的特点，而且反倾销的决策程序越来越制度化。胡主席的拉美之行，成功获得巴西、阿根廷、智利相继承认我市场经济地位，是对经济外交工作的极大鼓舞。
其次，通过对外直接投资实现能源、原材料进口多元化、分散战略风险，同时在区域经济合作上编织一体化网络。中国的和平崛起必须寻找到更大的区域合作依托。因此，近年来向南，积极推动中国与东盟的自由贸易区（FTA）建设，并且加紧与新西兰等国进行自贸区可行性研究和谈判，推进印巴和解及南亚区域合作；向西转化上海合作组织（SCO）为未来的自由贸易区；向东北与日韩推进自贸区，总体构成中国外交的地区板块结构。胡锦涛主席的拉美之行，两个1000亿美元展示了中国经济外交的大手笔——即未来十年向拉美地区投资1000亿美元；2010年中国和拉美国家贸易达到1000亿美元，这是中国力求通过投资纽带实现能源、原材料的多元化、稳定供给的重大战略举措。
再次，扩大战略空间。“9·11”事件以后，美国一方面面临严重的非传统安全威胁，另一方面加紧借此进行战略扩张，军事部属上在全球蹲点撒网，应对长远传统安全威胁，确保21世纪继续成为美国世纪。对此，我们只能在争取与美国进行应对非传统安全威胁的全球战略合作的同时，加速中国的和平发展。拉美等地与美国心理、社会距离在增大，拉美在政治上向左走而美国向右走。这就为中国拉近与这些国家的距离提供了机会，我们要积极推进走出去的外交战略。2003年作为中国外交的欧洲年也是分散对美战略风险和依赖的外交亮点。
经济外交塑造中国讲合作的形象
检验经济外交的效果，或经济外交的更大使命，在于在世界上塑造中国的积极形象：
第一，积极推进国际自由贸易。近年来，美国成为反全球化人士攻击的对象，历届APEC、WTO、G-8峰会上都有焚烧美国国旗和美国总统画像的场面。已有人开始担心美国会退出全球化，而热衷于搞双边自由贸易协定或区域合作。相反，中国已经成为世界经济的两大引擎之一，在世界经济领域代表进步、开放的形象。中国正在成为亚洲区域经济自由化的积极参与者和推动者。2002年，中国先于日本、韩国宣布与东盟建立中国－东盟自由贸易区，明确了关税减让的时间表。中国在该地区正日益自觉地扮演一个自由贸易推动者的角色。其中原因在于，中国过去10年中经济的外向程度迅速提高。中国目前的对外开放度接近40％，高于日本，也高于其他发展中国家。根据预测，中国的对外出口还将继续高于GDP增长速度，对外依赖度也势将继续上升。中国实行的是一种“共享”的发展模式，中国经济的快速增长，对世界来说更多的是机遇。参与及分享中国经济成长，是别国面对中国和平崛起的最佳选择。
第二，走出中国自身的发展道路。国际上有种说法，中国经济的发展模式已越来越有取代“华盛顿共识”之势。这也许言过其实，但是，中国因为其成功的发展模式和对国际社会越来越开明的倡议（如政治多极化、经济全球化、国际关系民主化、发展模式多样化），在世界上的声音越来越响亮，却是不争的事实。中国的“软权力”得以不断提高。中国“以外交促经济”的一个含意，是在国际交往中韬光养晦，在发展壮大自己的同时，寻求“双赢”或“多赢”，塑造中国“讲合作的大国形象”，从而赢得更多朋友。
第三，中国的发展代表了广大发展中国家的根本利益。中国对外开放的第三阶段，向发展中国家开放，这是继向美国为代表的发达国家开放和向周边国家开放以后的更具潜力和更具政治效应的开放新阶段。正如胡锦涛主席在巴西国会发表演讲时所表示的，中国希望与拉美政治上相互支持，经济上优势互补，文化上密切交流。只有向广大发展中国家进一步开放，中国才能维护好自己及发展中国家的权益，也才能迈着更加坚实的步伐向全球性大国迈进。
当然，经济外交方兴未艾，前途光明，道路可能曲折。对中国雄心勃勃的经济外交，国际社会也并非一味叫好，对中国经济的可持续发展和经济外交的可持续开展的忧虑之声仍不绝于耳，还有人反过来乘机散播中国经济扩张威胁论。对此，我们不可不察。经济外交要与政治外交、文化外交很好配合，以及时消除国际社会的不良影响，切实达到中国与世界“共赢”的目标。
（作者是复旦大学国际问题研究院院长助理。）
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